Promuovere l’inclusione attraverso l’occupazione
Il 2 dicembre, il Consiglio dell’Unione Europea ha finalizzato le sue Conclusioni sull’inclusione sociale delle persone con disabilità tramite occupazione, accomodamenti ragionevoli e riabilitazione. Questi documenti, pur non vincolanti, offrono un quadro di riferimento per gli Stati membri dell’Ue per migliorare le opportunità lavorative e promuovere l’inclusione.
Un passo verso l’inclusione
Uno dei cambiamenti più significativi nelle Conclusioni è il passaggio dal termine “integrazione” a “inclusione.” Questa distinzione cruciale riconosce che devono essere i datori di lavoro e il mercato del lavoro aperto ad adottare pratiche più flessibili, piuttosto che chiedere alle persone con disabilità di adattarsi a contesti rigidi.
Inoltre, il documento sottolinea l’importanza della transizione dai laboratori protetti al mercato del lavoro aperto. Pur riconoscendo la necessità di soluzioni alternative in alcuni casi, le Conclusioni evidenziano i bassi tassi di transizione verso l’occupazione aperta nella maggior parte degli Stati membri, invitando a interventi mirati per migliorare questa situazione.
Risultati principali
Diverse aree si distinguono come successi per i sostenitori dell’inclusione:
- Accomodamenti ragionevoli: Le Conclusioni affermano che negare un accomodamento ragionevole costituisce discriminazione. Viene fatta una distinzione tra accessibilità, come misura preventiva, e accomodamento ragionevole, che affronta barriere individuali.
- Obiettivi nazionali. Si incoraggiano gli Stati membri a fissare obiettivi di occupazione per le persone con disabilità, garantendo maggiore responsabilità.
- Benefici della diversità. Il documento sottolinea l’impatto positivo della diversità sul posto di lavoro, sia in termini di produttività che di performance.
- Consultazione dei portatori di interesse. Viene evidenziata l’importanza di coinvolgere le persone con disabilità e le loro organizzazioni rappresentative nello sviluppo delle politiche.
- Transizioni educative. Viene data priorità alla facilitazione del passaggio dall’istruzione e formazione al mercato del lavoro aperto.
- Lavoro flessibile. Si raccomanda di esplorare opzioni come orari flessibili, lavoro a distanza e condivisione del lavoro per soddisfare diverse esigenze.
Aree da migliorare
Nonostante i progressi, permangono lacune importanti. Le Conclusioni non affrontano i problemi economici che le persone con disabilità incontrano nel passaggio al lavoro. I gruppi di advocacy avevano chiesto che il Consiglio includesse misure per consentire ai lavoratori con disabilità di mantenere una parte della loro indennità di invalidità, ma questa richiesta non è stata accolta.
Le persone con disabilità spesso affrontano costi di vita più elevati rispetto alla media. Fare affidamento solo sullo stipendio per coprire le spese legate alla disabilità è spesso irrealistico, soprattutto per chi lavora part-time o percepisce salari più bassi, come frequentemente accade alle donne con disabilità.
Per questo motivo, è essenziale che gli Stati membri mostrino maggiore flessibilità e consentano il mantenimento parziale dell’indennità di invalidità per garantire un passaggio più equo al lavoro.
Guardando al futuro
Le Conclusioni del Consiglio rappresentano un passo nella giusta direzione, ma sono necessari ulteriori sforzi per garantire una piena inclusione e uguaglianza nell’occupazione per le persone con disabilità. I responsabili delle politiche dovranno colmare queste lacune per creare un mercato del lavoro davvero inclusivo.
Massimo Usai